各市东谈主民政府，各县（市、区）东谈主民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高级院校：

　　现将《山东省推动大限度开导更新和奢靡品以旧换新实施有筹划》印发给你们，请结合践诺，细密持好贯彻落实。

　　为深切贯彻党中央、国务院对于推动大限度开导更新和奢靡品以旧换新决策部署，落实《国务院对于印发推动大限度开导更新和奢靡品以旧换新行动有筹划的奉告》（国发〔2024〕7号）文献要求，结合山东践诺，制定本实施有筹划。

　　一、总体要求

　　宝石以习近平新时间中国特质社会意见念念想为指导，深切贯彻党的二十大精神，统筹扩大内需和深化供给侧结构性编削，纵深鼓吹“三个十大”行动筹划，着力耕耘要点范畴开导水平，畅达奢靡品更新换代链条，扩大有潜能的奢靡和有用益的投资，加速发展新质出产力，助力全省绿色低碳高质料发展先行区开发迈上新台阶。

　　到2025年，工业要点范畴达到能效标杆水平的产能比例达到35%；新能源汽车保有量达到300万辆以上，国三及以下非营运柴油货车基本淘汰；报废汽车范例回收拆解量达到60万辆，二手车往复量与新车销售比值达到0.8∶1，废旧家电回收量较2023年增长15%。

　　到2027年，工业、农业、建筑、交通、西宾、文旅、医疗等范畴开导投资限度较2023年增长28%以上；工业要点范畴低于能效基准水平的一齐完成更新改造，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅耕耘，限度以上工业企业数字化研发想象器用普及率、流毒工序数控化率分手跳跃92%、75%；报废汽车回收量较2023年增多约一倍，二手车往复量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%。

　　二、实施高水平工业技改工程

　　（一）推动产业高端化跃升。聚焦冶金、化工、轻工、建材、纺织服装、机械等要点产业，“一业一策”制定传统产业改造耕耘有筹划，更新换代高时期、高效率、高可靠性的先进开导。探索建立时期改造作事中心等全球作事平台，培育引进一批专科化开导更新改造作事商。（牵头单元：省工业和信息化厅）

　　（二）推动产业智能化改造。实施制造业数字化转型提标行动，推论应用智能制造开导和软件，分脉络培育一批“数字领航”企业、5G工场等，推动智改数转网联。开展“工赋山东”行动，加速工业互联网开发和普及应用。到2025年，培育5G工场500家以上，国度级智能工场数目达到50家。（牵头单元：省工业和信息化厅）

　　（三）推动产业绿色化转型。严格落实能耗、排放、安全等强制性程序和开导淘汰目次要求，加速淘汰更新能耗排放不达标、安全风险隐患大的老旧装配。积极推论先进适用节能降碳时期开导，开展水效、能效等领跑者行动。加强生态工业园区开发。开发一批产业计量测试中心。到2025年，累计建成省级以上绿色工场500家、绿色工业园区50个。（牵头单元：省工业和信息化厅、省发展编削委；拖累单元：省生态环境厅、省济急厅、省市场监管局）

　　三、实施多范畴装备更新工程

　　（四）支撑农业机械装备升级。陆续实施农机报废更新补贴战术，制定新一轮农机购置与应用补贴战术，推论使用智能终局和应用智能功课款式，深化北斗系统在农业出产中的推论应用。到2025年，农作物耕作收抽象机械化率达到92%以上。加速食粮烘干要领基础开发，统筹已有烘干要领装备改造耕耘，淘汰燃煤型食粮烘干开导，推动食粮烘干燃煤热源更新改造。（牵头单元：省农业农村厅；拖累单元：省财政厅）

　　（五）推动交通运输开导转型。饱读舞混凝土搅动车更新时，优先使用新能源车。加速淘汰国三及以下排放程序非营运柴油货车。饱读舞支撑高耗能高排放老旧运输船舶提前报废更新，支撑电动、LNG等新能源和清洁能源能源船舶发展。支撑600总吨以上内河运输船舶岸电系统受电要领改造责任。（牵头单元：省交通运输厅、省公安厅、省生态环境厅；拖累单元：省住房城乡开发厅）

　　（六）加速住建范畴要领更新。宝石“绿色低碳、实质安全、惠民宜居”，制定实施建筑和市政基础要领范畴开导更新责任有筹划。接续鼓吹既有住宅加装电梯，加速更新不相宜现行产品程序、安全风险高的老旧住宅电梯。有序鼓吹供热计量改造，接续鼓吹供热要领开导更新改造。除外墙保温、门窗、供热装配等为要点，鼓吹存量建筑节能改造。积极鼓吹全球给水厂及加压调蓄给水要领开导升级改造，加速城镇糊口浑水、环境卫生要领开导补短板、强弱项。到2025年，城市浑水处理厂提标改造率达到60%。加速推动燃气等老化管谈改造，强化城市排水防涝体系开发，补都配足地下管网、桥梁地谈、窨井盖等城市人命线工程物联智能感知开导。（牵头单元：省住房城乡开发厅；拖累单元：省市场监管局）

　　（七）耕耘西宾文旅要领水平。饱读舞高校、奇迹院校（含技工学校）围绕学科和专科开发筹划，更新购置先进熏陶科研仪器开导，耕耘熏陶科研水平。严格落实学科熏陶装备建立程序，实时更新不相宜需求的老旧开导。鼓吹索谈缆车、轨谈滑谈、游乐开导、演艺开导、播送开导、影视开导、出书印刷开导等升级改造，推动房车、游轮、游艇、旅游车辆等旅游装备和数字文化新业态开导更新购置，加速文化、体育和旅游全球作事场合要领灵敏化升级。（牵头单元：省西宾厅、省文化和旅游厅；拖累单元：省委宣传部、省体育局、省广电局）

　　（八）增强医疗卫生作事智商。加强优质高效医疗卫生作事体系开发，鼓吹医疗卫期许构装备和信息化要领迭代升级，饱读舞具备要求的医疗机构加速医学影像、发射治愈、云尔诊疗、手术机器东谈主等医疗装备更新改造。推动医疗机构病房改造耕耘，补都病房环境与要领短板。实施村卫生室改造耕耘行动，全面优化硬件配备。（牵头单元：省卫生健康委）

　　四、实施奢靡品以旧换新工程

　　（九）开展汽车以旧换新。制定实施汽车以旧换新实施有筹划。推动政府采购公事用车更新应用新能源汽车，支撑老旧新能源公交车和能源电板更新换代。每年举办新能源汽车促销举止60场以上，其中下乡展销不少于30场。照章依规淘汰相宜强制报废程序的老旧汽车。（牵头单元：省商务厅；拖累单元：省工业和信息化厅、省公安厅、省交通运输厅、省生态环境厅、省机关事务局）

　　（十）开展家电以旧换新。制定实施家电以旧换新实施有筹划。依托“山东省家电奢靡节”，开展绿色智能家电奢靡促进举止，饱读舞家电出产销售企业开展以旧换新等各样促销举止。饱读舞各地接纳政府支撑、企业让利等神气，组织智能电子出产销售企业开展促销举止。（牵头单元：省商务厅；拖累单元：省发展编削委）

　　（十一）开展家装奢靡品换新。饱读舞家装出产、流通企业接纳让利、补贴等神气，支撑旧房装修、厨卫等局部升级改造和居家适老化改造，支撑餐饮场合无熄火保护功能的燃气灶具加装熄火保护装配或以旧换新。饱读舞企业打造线上线下家装样板间，推动样板间进市场、进社区、进平台。促进智能家居奢靡。（牵头单元：省商务厅；拖累单元：省发展编削委、省住房城乡开发厅）

　　五、实施高品性供给升级工程

　　（十二）着力耕耘先进产能占比。聚焦工业母机、工程机械、农机装备等上风产业和医疗装备、工业机器东谈主、节能环保装备等新兴产业，加强新时期新产品改进迭代，增强高端产品供给智商。组织要点开导供需对接会。到2025年，装备制造业交易收入达到3万亿元独揽，高端装备占装备制造业比重达50%独揽。（牵头单元：省工业和信息化厅）

　　（十三）着力耕耘优质产品产量。加速实施新能源汽车产业链“5567”耕耘工程，稳固商用车最初地位，打造乘用车竞争新上风。施展家电出产大省上风，指导家电企业聚焦绿色、智能、适老地方，推出更多适销对路产品。到2025年，新能源汽车产能达到100万辆。（牵头单元：省工业和信息化厅；拖累单元：省发展编削委）

　　（十四）着力耕耘产业改进智商。聚焦困扰传统产业转型升级的“卡脖子”发愤，开展要紧装备的流毒中枢时期攻关，耕耘装备的高端化、智能化、绿色化水平。在先进制造范畴布局开发一批科技效果转动中试基地，为科研效果提供中试熟化作事，切实买通科技改进效果转动迈向市场的“终末一公里”。（牵头单元：省科技厅；拖累单元：省发展编削委、省工业和信息化厅）

　　（十五）着力耕耘产品性量品牌。接续鼓吹“好品山东”开发，每年遴择40项独揽制造业范畴“好品山东”品牌产品、100项独揽“山东制造·都鲁极品”进行联接宣传。施展“山东制造·云上展厅”平台工业品会聚上风，向天下推介一批相宜国度程序的好开导。（牵头单元：省工业和信息化厅、省市场监管局）

　　六、实施高效率轮回应用工程

　　（十六）完善废旧物质回收体系。统筹鼓吹废旧物质回收网点与糊口垃圾分类网点“两网交融”。积极践诺“互联网+回收”款式，支撑耐用奢靡品出产、销售企业开发逆向物流体系，或与专科回收企业覆没，竣事线上线下协同。开展行政治业单元“公物仓”开发，对经维修可陆续使用的办公开导、办公居品，以借用、调拨、出租等神气轮回使用。（牵头单元：省发展编削委、省商务厅；拖累单元：省财政厅、省机关事务局）

　　（十七）耕耘废旧物质治理水平。带领各市完善报废无邪车回收拆解产业布局，饱读舞企业耕耘回收拆解详尽化、专科化水平。深切鼓吹废旧家电居品回收处理体系开发，支撑社会成本投资开发废旧家电居品回收处理和再应用神气，对相宜要求的神气给予资金支撑。（牵头单元：省发展编削委、省商务厅；拖累单元：省生态环境厅）

　　（十八）支撑二手商品流通往复。范例二手商品流通顺序和往复行动，饱读舞“互联网+二手”发展款式，支撑有要求的市、县（市、区）开发联接范例的二手商品往复市场。优化二手车往复登记经管、活跃二手车市场，针对中亚、东盟等要点市场全力拓展二手车出口业务。（牵头单元：省发展编削委、省商务厅；拖累单元：省公安厅）

　　（十九）加速发展装备再制造产业。深切鼓吹汽车零部件、工程机械、机床等传统开导再制造，探索在风电、光伏等新兴范畴开展高端装备再制造业务。加速风电光伏、能源电板等产品开导残余寿命评估时期研发，有序鼓吹产品开导及流毒部件梯次应用。推论应用无损检测、增材制造、柔性加工等时期工艺。（牵头单元：省发展编削委；拖累单元：省工业和信息化厅）

　　（二十）推动资源高水平再生应用。加速耕耘再生资源加工应用水平，实施再生资源回收应用行业范例经管，高水平开发当代化“城市矿产”基地。布局开发一批废钢铁、废有色金属等再生资源深湛加工产业集群，再开发一批省级再生资源产业园和分拣中心。（牵头单元：省发展编削委；拖累单元：省工业和信息化厅、省商务厅、省生态环境厅）

　　七、实施全地方程序耕耘工程

　　（二十一）健全完善产业程序体系。饱读舞企业对标外洋先进水平，参与制纠正能耗名额、产品开导能效强制性国度程序。纠正一批能耗名额地方程序，引颈开导更新。完善要点行业排放程序，优化大气、水浑浊物等排放贬抑水平。围绕全省要点产业链，实施程序化强链工程，培育和发展企业斡旋程序，饱读舞制定实施先进团体程序。（牵头单元：省市场监管局；拖累单元：省工业和信息化厅、省生态环境厅、省能源局）

　　（二十二）加速紧迫范畴程序制定。加速完善老旧小区改造、城市谈路、抽象交通要道、地下管廊和海绵城市等基础全球要领程序，接续耕耘基础要领智能化水平。加速抽象立体交通等基础要领程序化开发。建立健全全球卫生作事程序体系。加速智能化稻麦斡旋收成、精量播撒、农机自动导航的时期研发和程序制定。（牵头单元：省市场监管局；拖累单元：省住房城乡开发厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省卫生健康委）

　　（二十三）强化产品时期程序耕耘。聚焦汽车、家电、居品产品、奢靡电子、民用无东谈主机等大量奢靡品，支撑企业参与制定联系国度程序。充分施展家电范畴龙头企业的带手脚用，加速完善家电产品性量安全程序体系。开展智能家电、服装衣饰产品、家居闪避装修产品等范畴国度级奢靡品程序化试点。严格质料安全监管，自便开展绿色认证、高端认证、碳踪迹认证。（牵头单元：省市场监管局；拖累单元：省工业和信息化厅、省商务厅）

　　（二十四）完善轮回应用程序供给。加速制定废钢铁、废有色金属、废塑料、废纸、废旧轮胎、废旧手机、废旧能源电板等再生资源回收应用地方程序，促进废旧装备再制造。完善车辆、家电、手机等二手商品大略、评估、分级等流通程序。认定一批轮回经济程序化试点典型企业、产业园区。（牵头单元：省市场监管局；拖累单元：省发展编削委、省工业和信息化厅、省商务厅）

　　（二十五）加强先进适用程序衔尾。对标外洋、国内先进程序，制定完善装备制造、智能家居、“新三样”、资源回收应用等要点行业和范畴的时期程序，加强碳核算、碳往复、减污降碳协同等程序的研制。推动程序认证衔尾，自便发展“同线同标同质”企业。（牵头单元：省市场监管局；拖累单元：省工业和信息化厅、省生态环境厅、省能源局）

　　八、保险门径

　　（二十六）加强组织带领。各级、各臆想部门要将宝石党的带领联接责任各方面全经由，完善鼓吹机制，加强统筹妥洽。省发展编削委会同臆想部门建立责任专班，加强协同配合，凝合变成省市县三级责任协力。各臆想部门要按照职责单干，细化责任门径，分范畴制定配套战术。（牵头单元：省发展编削委；拖累单元：省政府臆想部门、单元）

　　（二十七）加大财政支撑力度。统筹大限度开导更新和奢靡品以旧换新联系专项资金，参谋制定具体支撑战术。以节能降碳、超低排放、安全出产、数字化转型为要点地方，对工业企业实施时期改造经由中发生的开导购置用度给予补贴；对企业入口的相宜要求的高新时期、绿色低碳开导及流毒部件给予财政贴息。推动党政机关、西宾、医疗等全球机构，在单元换新采购中按轨则强制或优先采购绿色产品。对主导制纠正高水平能耗、排放、时期等联系程序神气赐与奖补。加强生态环境监测网罗开发经费保险。严肃财经顺序，强化财政资金全经由、全链条、全地方监管。（牵头单元：省财政厅；拖累单元：省发展编削委、省工业和信息化厅、省交通运输厅、省商务厅、省市场监管局）

　　（二十八）落实税收优惠战术。精确高效落实好结构性减税降费战术，加大企业购进开导、器具加速折旧，购置环境保护、节能节水、安全出产等专用开导投资额抵免等优惠战术的落实力度。推论资源回收企业向当然东谈主报废产品出售者“反向开票”作念法。接续开展“便民办税春风行动”，对资源抽象应用企业的发票开具、征税讲述作念好全地方宣传提醒。（牵头单元：省税务局）

　　（二十九）强化金融作事复古。用好再贷款战术器用，带领金融机构加强对开导更新和时期改造的支撑。推动金融机构有用对接制造业企业，加大制造业中遥远贷款投放力度。带领金融机构接续对接碳金融、环保金融等神气库，加强对绿色智能家电出产、作事和奢靡的金融支撑。饱读舞银行机构在照章合规、风险可控前提下，稳当镌汰乘用车贷款首付比例，合理细则汽车贷款期限、信贷额度。（牵头单元：东谈主民银行山东省分行、金融监管总局山东监管局；拖累单元：省委金融办、省发展编削委）

　　（三十）耕耘身分保险水平。加强对企业时期改造神气用能保险。在相宜国土空间谋略、不改变用途的前提下，现存工业企业通过厂房增多、厂区改造、里面用地整理等路线提高地皮应用率和增多容积率，不再增收地皮价款。在各级国土空间谋略中，统筹讨论环卫要领等公用要领用地需求，合理布局环卫要领等公用要领用地。（牵头单元：省发展编削委、省当然资源厅）

　　着手：山东省东谈主民政府网站